(B类)

淄科发〔2017〕52号 签发人：于秀栋

对市十五届人大一次会议第1115号建议的答复

王鲁民代表：

您提出的关于加大对优秀成长型中小科技企业专项资金支持的建议收悉，现答复如下：

一、发挥政府引导作用，助推优秀成长型中小科技企业创新创业的基本情况

近年来，全市紧紧围绕支持优秀成长型中小科技企业健康发展的总体思路，加强政策完善、项目带动、创新创业平台建设等措施，创新创业发展环境不断优化，有力地推动了科技型企业的创新创业。

（一）积极推进科技与金融融合发展，拓展企业发展融资渠道。一是为更好地发挥财政资金的引导放大作用和市场在资源配置中的决定性作用，市财政出资3000万元作为引导基金，成立了规模1亿元的天使投资基金，按市场化方式募集和运营，并将种子期、初创期企业作为投资重点的政策性基金。二是鼓励和引导科技型中小企业上市融资。支持企业利用资本市场通过中小板、创业板、“新三板”等实现上市直接融资，扩大企业融资规模，对首发上市融资企业(包括通过借壳、买壳、吸收合并等形式上市的企业)及在新三板挂牌交易的企业,分别给予一次性100万元和80万元奖励。为拓展企业融资渠道，省科技厅与齐鲁股权交易中心共同增设齐鲁股权交易板块“科技板”，企业挂牌等相关费用上予以优惠，并将挂牌企业作为重点扶持对象，在培育升级为高新技术企业、税收优惠政策落实、省直投基金投资等方面进行重点支持。目前，我市9家企业在“科技板”成功挂牌。三是积极组织银企对接，搭建互利共赢平台。今年，与市银监局合作，征集整理了全市34家银行机构针对小微企业的金融服务产品，并在市局网站向全市小微企业进行集中推介。

（二）发挥财政资金的引导作用，增强企业创新发展动力。一是充分发挥市级科技发展计划对中小企业创新的引导作用，对科技含量高、市场前景好、拥有自主知识产权的中小企业创新项目进行重点倾斜扶持，促进创新成果的加速转化和中小企业的快速成长，充分发挥示范带动作用。二是实施企业研究开发财政补助，对符合条件的销售收入2亿元（含）以下企业，按其享受研发费用加计扣除费用总额的10%（省、市各承担50%）给予最高1000万元的补助，激发企业研发投入热情，加快企业创新发展。同时通过企业研究开发财政补助资金项目的实施，加强企业研究开发费用加计扣除政策的宣传培训，提高企业理解、掌握和运用政策的能力，更好发挥政策红利，起到良好的减负效应。

（三）出台“零成本”创新创业政策，降低中小企业创新创业门槛。为切实增强创业者敢于创业、勇于创新的能力和信心，形成大众创业万众创新的良好氛围，我市制定出台《关于鼓励“零成本创业”进一步推动大众创业万众创新的若干政策》，政策内容主要包括6大部分共16条具体措施，包括启动资金扶持、房租补贴、融资支持、科技成果转化支持和配套公共服务体系建设等方面的具体政策措施，基本覆盖了不同创新创业群体、不同创新创业阶段等各方面的需求，有助于打造“齐创汇”创新创业活动品牌，激发全市创新创业热情。

二、下一步做好服务优秀成长型中小科技企业的重点工作措施

（一）积极推进科技体制改革，进一步提升政府财政资金效率。积极贯彻落实党中央、国务院和省委、市政府关于深化科技体制改革、加快创新发展的决策部署，扎实推进落实《市委、市政府关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》，改进科技计划资金的扶持方式，优化科技资源配置，建立健全科技资源整合共享机制，放大政府资金的引导带动作用，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用,使企业创新活动更富效率、创新成果更有效地转化为市场竞争力，助力中小企业发展壮大。

（二）发挥好各级优惠政策集成效应，助力中小企业做大做强。坚持“政府引导、企业主体、市场主导”的思路，研究吃透相关政策文件，积极帮助企业挖掘、提炼项目的技术创新点，高起点、高质量地做好项目包装工作，积极向国家、省推荐，争取列入支持方向，加快企业产业技术攻关和现有产品的升级替代。积极争取泰山产业领军人才、淄博英才计划对企业的支持并落实相关政策，提高对创新人才的精准服务能力。积极引导企业用足用好研发费用加计扣除、企业研究开发财政补助、高新技术企业科技保险补偿等有利于企业加大创新投入、
新技术产品推广的优惠政策，切实发挥政策法规引导作用，加速中小企业新技术、新产品的产业化进程。

（三）积极支持构建和完善服务科技型中小企业创新创业的体系，支撑中小企业的创新发展。一是综合运用省创新券、省大型科学仪器设备共享等政策促进作用，进一步完善集研发、试验、检测、中试、产业化示范、信息服务于一体的公共技术服务平台建设，提升服务能力和水平，降低中小企业研发投入成本，为产业共性关键技术研发和成果转化提供服务和保障，从创新源头上支撑产业加速转型发展。二是加强科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体建设，为创新创业者提供低成本的物理空间、网络空间和资源共享空间。支持各类公科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体进一步完善服务功能和提升服务能力，着力建设集创新、孵化、研发、金融、培训、财务管理、税收管理、法律支持等一站式创新创业服务综合体系，充分激发全社会创业创新热情。

在此向您对我市科技工作的关心和支持表示衷心的感谢！

淄博市科学技术局

2017年7月24日

（联系单位：淄博市科学技术局 联系人：柴福强 联系电话：0533-3183548）

抄 送：市人大常委会人事代表工作委员会