文稿解读|《关于高质量推进创新型城市建设的意见》

一、背景依据

近年来，市委、市政府深入实施创新驱动发展战略，始终把科技创新摆在发展全局的核心位置，高度重视国家创新型城市创建工作。2021年科技部启动申报工作，我市及时争取汇报，2022年1月6日，科技部印发了《关于支持新一批城市开展创新型城市建设的通知》（国科发区〔2022〕5号），我市列入批准建设名单，建设期三年。

当前我市正处在加速转型跨越发展的关键期和拐点期，要实现城市能级提升，根本要依靠科技创新，亟需在我市布局更多新技术新产业，开辟经济发展的新领域新赛道。为奋力打造创新驱动的现代化新淄博，锚定“走在前、开新局”，以创建创新型城市为契机，构建高效协同的区域创新体系，推动以科技创新为核心的区域创新能力全面提升，建成高水平国家创新型城市，市科技局牵头起草本《意见》。

二、起草过程

《意见》起草前后，积极向科技部中国科技信息研究所、省科技厅汇报对接创建工作，按照全面承接国家创新型城市建设指标体系，立足淄博产业发展实际，主动融入全省区域发展布局的总体思路，顺承谋划、统筹推进，2月启动《意见》起草工作。

《意见》起草主要把握以下原则：一是注重全面提升。紧紧围绕科技创新为“走在前、开新局”赋能，在高质量推进创新体系建设、提升区域协同创新能力、优化整体创新生态方面统筹谋划，打造“创新淄博”的城市名片。二是突出精准发力。聚焦优势产业和重点发展的产业领域，实施关键核心技术“攻坚突破”、高能级平台“提能造峰”、企业创新平台“扩量提质”、科技型企业“梯次培育”、高层次人才“汇聚提升”工程。三是建设目标科学合理。《意见》全面承接国家建设创新型城市指标体系，立足淄博现有基础，紧密衔接2025年建成高水平创新型省份的总体规划和任务指标，精准分析研判我市在全省的定位，以打造区域科技创新高地为目标，科学测算确定各项指标目标计划。

《意见》起草过程中，积极征求各方意见建议。一是先后两次征集22个相关部门的意见建议，共梳理反馈意见27条，已全部采纳；二是面向社会公开征集公众意见建议，共收到4条，已全部采纳；三是通过公平竞争审查、议事协调机构审查、重大行政决策专家咨询论证、社会稳定风险评估、合法性审查。6月21日，《意见》通过市政府第11次常务会议审议。7月8日，《意见》通过市委常委会第24次会议审议。

三、主要内容

《意见》分为总体要求、重点任务、保障措施三个方面。

（一）总体要求。聚焦深化“科教创新赋能”，打造创新驱动的现代化新淄博，建立贯穿科技研发到成果转化全周期、全要素、全方位的创新机制和服务体系，推动创新链、产业链、金融链、人才链、政策链“五链”融合，着力实现创新资源高效配置，到2024年，全面建成国家创新型城市。

（二）重点任务。一是纵深推进科技体制改革，构建科技资源适配的“强磁场”，建立精准服务企业全生命周期创新发展的导航系统，打造“创新生态+营商发展”双优环境，全力推进科技成果转化机制改革，构建良治善治的科研诚信体系。二是打造高能级科创平台体系，建设开放共享的协同创新平台体系，布局点面交融的公共技术服务平台网络体系，加快建设完善创新创业孵化全生命周期体系，构筑创新策源高地。三是加强科技引领，全面打赢关键核心技术攻坚战，激活“四新”经济引领高质量发展的强力引擎，加快推进数字赋能新经济培育，用好推动产业发展的科技金融“关键增量”，助推产业迭代升级。四是强化企业创新主体地位，实施科技型企业梯次培育工程、企业创新能力提升工程、知识产权战略推进计划，夯实产业发展基础。五是凝聚科技资源，绘就科技支撑乡村全面振兴新画卷，开辟科技支撑绿色低碳发展新路径，打造科技支撑和谐安居新环境，助力城市品质活力提升。六是打造最优人才生态，实施企业家素质提升工程、创新人才梯次培育工程、人才发展环境提升工程，充分激发人才创新创业活力。七是全面推进开放创新发展，推动新材料论坛和博览会提档升级，持续深化校城融合全面发展，以更加开放的姿态融入全国乃至全球创新网络，保持创新持续活力。

（三）保障措施。加强组织领导，在市委科技创新委员会下设市建设创新型城市领导小组，统筹协调创新型城市建设；建立对接沟通机制，完善考核评价体系，形成工作合力，营造良好创新环境，全力推进创新型城市建设。

四、政策咨询途径

广大市民可以通过淄博市人民政府网站和淄博市科学技术局网站查询，或者通过电话进行咨询（0533-3178947）。