领导干部解读| 《关于扶持科技企业孵化载体创新发展的意见》

解读人：市科技局党组书记、局长 熊欣

    一、修订背景

    为贯彻《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》和省、市新旧动能转换重大工程部署，加快我市科技企业孵化体系建设，结合科技部、省科技厅关于科技企业孵化器和众创空间工作部署，2019年，市科技局制定了《关于实施科技企业孵化器和众创空间提质升级工程的意见》（淄科发〔2019〕49号），在推进全市双创高质量发展中发挥了重要作用，我市孵化载体建设取得积极进展。目前，该政策已到期，为持续发挥好该政策在促进双创和科技型企业培育中的作用，进一步推动我市孵化载体高质量发展，结合省科技厅出台的《山东省科技企业孵化载体管理办法》（鲁科字〔2022〕107号），市科技局联合市发改委、市财政局、市人社局、市市场监管局、市地方金融监管局等部门，进一步修订印发了《关于扶持科技企业孵化载体创新发展的意见》（淄科发〔2022〕28号）（以下简称《意见》）。

    二、主要内容

      《意见》共五部分十五条。

       第一部分指导思想，明确以“平台思维”构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”一体化创新创业孵化体系，加强体制机制创新，加快形成主体多元、类型多样、功能完善、服务高效的发展格局。

第二部分完善孵化体系，一是建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间；二是建设一批顺应技术进步和产业升级趋势、聚焦细分行业的孵化器；三是谋划建设一批空间载体大型化、服务功能精细化、配套设施完备化的科技企业加速器；四是重点建设一批具有竞争力和影响力的科技产业园区；五是打造从项目初选到产业化的全生命周期创新创业孵化链条。

第三部分提升服务效能，一是完善众创空间公共服务，提升众创空间市场化、专业化、集成化、网络化水平；二是支持搭建专业技术平台，为企业提供各类创新服务；三是完善组织服务体系，组织开展各类创新创业服务活动；四是强化创业投资对接服务，为企业提供各类科技金融服务；五是支持高校毕业生创新创业，面向高校毕业生提供一站式、低成本、开放式的孵化服务。

第四部分加大扶持力度，一是开展孵化器培育单位遴选，对列入培育计划的科技企业孵化器和众创空间给予每家10万元资金扶持；二是发挥好优秀众创空间带动作用，每年选择3-5家具有较强示范带动作用的分别给予每处50万元一次性扶持；三是推荐认定一批省级以上孵化载体，对新认定的国家级、省级科技企业孵化器和加速器，分别给予200万元、50万元扶持，对新认定的国家级、省级众创空间，分别给予50万元、20万元扶持。

       第五部分加强组织管理，一是加强示范引导，及时总结推广各级孵化器发展过程中模式新颖、绩效突出的经验做法；二是完善评价监督，建立淄博市科技企业孵化载体运营评价机制。