现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

1.强化组织保障和落实机制。局党组高度重视法治工作，围绕全市全面依法治市委员会2022年工作要点重点工作任务进行了认真部署，始终把法治工作作为全局年度重点工作内容，紧密围绕全市工作要点，切实落实工作责任制，组织科技系统干部职工加强法律法规知识学习。严格落实法治建设第一责任人制度，成立由局长任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在政策法规与创新促进科，负责推进全局法治建设具体任务。

2.严格落实依法行政相关工作。一是严格执行“三重一大”事项集体决策制度。根据重大决策事项相关要求，市科技局按照“三重一大”事项集体决策制度，有效保证了决策的科学化、民主化。二是认真做好行政规范性文件管理工作。严把规范性文件出台关，由政策法规与创新促进科负责落实规范性文件日常管理。2022年，市科技局编制印发了《淄博市科研诚信管理办法》《淄博市重点实验室管理办法》《关于促进科学研究和技术服务业高质量发展的措施》等4项规范性文件，根据规范性文件管理要求，积极做好规范性文件的管理备案工作，规范开展公平竞争审查、合法性审查等工作。三是深化“放管服”改革。市科技局深入推进“双全双百”提升工程，梳理业务流程配合我市“无证明城市”建设，在业务领域挖掘“亮证应用”，常态化推进“证照分离”工作。整合政务服务事项申报材料，本年度减少申报材料8份，增加事项申报材料示例6份，极大便利企业业务办理。配合完成省市公共信用平台一体化建设，及时进行事项认领、上传工作。落实《市场准入负面清单（2022年版）》，对违背市场准入负面清单问题进行自查，未发现相关问题。四是加强依法行政和行政执法监督工作。组织相关科室人员参加行政执法证、听证主持人证考试，壮大行政执法队伍。深化行政指导工作，参加市行政指导工作培训交流活动，学习其他部门先进经验，建立起市科技局行政指导范本，各行政指导事项责任科室选派骨干进行业务交流提升。常态化动态化管理证明事项清单，对可能进行告知承诺制的事项进行梳理。五是深化行政复议和应诉工作。根据本年度旁听行政诉讼庭审活动计划安排，利用中国庭审公开网的庭审直播资源，组织集体旁听庭审1次，相关业务科室组织科室人员旁听庭审7次，共96人次参与旁听庭审活动，确保市局人员本年度至少旁听庭审1次，进一步树立了全局人员法治思维和依法行政的意识。2022年度，市科技局进一步深化行政复议工作，全年无出庭应诉。

3.开展形式多样的学法普法学习活动，加强机关干部法制教育。我局结合全市实施方案的工作部署要求，开展了系列机关普法宣传教育活动，逐步提升机关执法普法的工作效能。一是局领导班子带头学法，将习近平法治思想纳入局党组年度政治理论学习计划。市科技局党组理论中心组深入贯彻习近平法治思想，局领导班子带头学法，将法律法规知识培训学习纳入年度政治理论学习计划，将宪法法律、党内法规等学习与政治学习相结合，同安排，同部署，以学促用、以会代训，引导全局干部职工树立法治观念、培育法治信仰，提高厉行法治的自觉性、积极性和主动性，提高机关干部的法治理论水平。结合淄博市《民法典》宣传月、《公务员法》专题宣传及《中华人民共和国宪法》宣传周活动，加大《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《国家公务员法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《国家安全法》、《保守国家秘密法》等法律法规的学习力度，培育民主法治观念、爱国意识和国家安全统一意识。二是采取多种多样的学习形式，提高全局学法用法热情。2022年度，市科技局通过组织观看网络庭审，利用“科技淄博”微信公众号转发《民法典》案例、《公务员法》条例解读、《中华人民共和国宪法》知识，组织法制教育讲座，集中学习《中华人民共和国科学技术进步法》等科技法律法规，多种形式普及法律法规知识，督促全局上下以法律手段规范科技管理，不断增强全局干部职工科技法治意识。三是以考促学，积极参加各类法律法规答题竞赛及学法考试。今年以来，市科技局组织参加民法典有奖竞答活动等多场法律法规答题活动，参与学法考试活动，专门制定相关活动方案，有效做到了全员知晓、全员参与。通过答题活动，在全局上下掀起以考促学的学法新高潮。通过以上方式，市科技局完善落实了国家工作人员学法用法制度，积极推动局机关各科室、局属各单位把国家工作人员学法用法纳入本科室、本单位工作总体布局，与业务工作同部署、同检查、同落实。

4.严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，创新科技普法惠民形式。一是充分发挥市惠企政策服务平台作用。安排局政策法规与创新促进科专人负责市惠企政策服务平台科技政策维护管理，及时更新科技惠企政策，使最新的科技法规政策第一时间让企业看到。二是发挥“掌上平台”作用。利用“科技淄博”微信公众号，淄博市优秀企业家创新服务微信群和高层次人才和企业家科技服务微信群，第一时间将最新的法规政策推送给企业和企业家们。三是创新科技普法惠民形式，开展贴近群众的普法宣传活动。一方面，通过区县企业调研、社区党建联谊、等形式开展科技政策宣讲、法规政策宣讲等活动。结合今年民法典宣传月“民法典进农村”的重点，联合驻村第一书记、利用下乡指导农业生产的科技特派员将民法典学习引入农村，通过乡村大讲堂、发放宣传材料、田间讲法律故事等形式，将与农业农村农民的有关规定、乡村振兴促进法、土地管理法、农村土地承包法等涉农重点法律法规深入浅出的输入乡村。民法典宣传月期间共组织讲座2次，田间讲法6次，发放宣传材料200余份，惠及650余人次。另一方面，举办了“2022年淄博市科技活动周活动”等活动，向群众宣传科技创新政策及民法典等法律法规，现场发放科技政策和“淄博人才金政50条”白皮书100余册，发放“淄博人才金政50条”宣传彩页100余张，惠及300余人次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

2022年,在市委市政府的坚强领导下,我局主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、化解矛盾的能力和水平，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务。

1.强化领导责任，为法治建设提供组织保障。一是确保责任到位，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，政策法规科牵头，相关科室配合抓的工作局面。二是确保职能发挥到位，以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定工作计划，将工作任务分解到每个科室，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。全年召开法治政府建设工作会议3次，各分管领导、局属单位负责人及区县科技主管部门负责人交流工作成效，对存在的困难和问题进行分析研判并制定相应措施。

2.推进依法执政，狠抓法治建设重点环节。一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。

3.强化落实责任，全面推进依法治体工作。一是坚持理论联系实际，通过多种渠道，加强自身在政治理论、业务知识、法制法规学习，努力提高个人综合素质。二是充分发挥党组在推进本地本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本地本单位发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。2022年局党组共组织开展中心组集体学法以及专题法治讲座、讨论活动3次。三是根据淄博市关于印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》的通知（淄法办发〔2020〕22号）要求，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书。强化行政权力网上公开透明运行，对所有公共服务事项和行政权力事项逐项在官方网站及时公布。

4.坚持督查整改，强化廉政建设。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。

5.发挥法律顾问作用，完善事项流程。2022年度，市科技局根据《市科技局法律顾问工作制度》，聘用山东诚迈律师事务所杨淇源律师为局法律顾问，参与处理重大法律事项、合同审核及文件合法性审查9项。进一步完善了市科技局法律法规体系，健全文件审批、合同签订等工作流程，发挥出极其重要的作用。

三、推进法治政府建设存在的不足及原因

1.执法资格证持有量仍需提高。市科技局负责行政执法事项3项，目前拥有行政执法证5人，听证主持人证1人，督察证2人。根据依法行政工作安排和人员调配，执法证照持有量有待提升，后续需要持续补充执法资格证持有量，确保行政许可、行政处罚等工作有序开展。

2.公职律师配备工作有待进一步推进。目前市科技局已完成公职律师岗位设立，并通过山东省公职律师公司律师单位网上备案系统提交了备案材料，制定了《公职律师工作方案》及《公职律师管理办法》。由于市科技局在编人员无法律相关专业，不符合公职律师相关要求，招录法律专业人员工作因单位人员编制等问题未能落实，公职律师配备工作需进一步落实。

3.科技类法律法规推送精度需提升。目前，我局通过市科技局官网、“科技淄博”公众号及各类企业服务群推送科技类法律法规和最新政策信息，在及时性上有了提高，但针对特定类型企业的精准推送还需要进一步加强。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

1.深入推进落实法治建设责任制度。抓学习，争当学法用法“排头兵”，全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国的重要论述,加强法制宣传教育，建全领导干部学法用法制度，将法治建设和科技服务工作紧密结合，进一步增强政治自觉，激励领导干部提高法治意识和法治能力。

2.持续优化法治规范化管理流程。抓规范，夯实依法决策“压舱石”，加强法治人员业务能力培训，不断充实完善我局法制人员队伍建设，保障决策的法制化；进一步细化我局规范性文件的认定和运行程序，确保规范性文件制度落实到位。

3.多举措深入推进法治宣传工作。全面落实“谁执法谁普法”责任制，探索精准推送新模式，梳理归纳法律法规、政策专题，多种途径进行精准推送工作。积极开展多种形式的法制宣传，继续在科技周、新材料技术论坛暨博览会和12.4全国法制宣传日等活动期间举办多种形式的科技普法宣传，营造良好科技法制宣传舆论氛围。

4.持续着力提升依法行政能力。强化抓监督，筑牢主要责任“防火墙”，完善监督审查和公示制度，进一步规范执法行为，提高依法行政水平。夯实依法行政基础。认真贯彻中央和省关于法治督察工作规定，积极推进“互联网+法治督察”管理系统平台运用，推动法治工作各项任务的落实。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，凡属职责范围内的“三重一大”事项，始终坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则，切实做到广泛讨论、集体决策、依纪依法，充分听取意见和建议，自觉接受各方监督，不断提升行政决策的质量和水平。