关于建设淄博市科技大市场助推我市高质量发展的建议办理答复
市政协十三届三次会议
1303202
建议人: 张 波
主办单位: 淄博市科学技术局
答复时间: 2024-09-25
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张波委员:

您提出的《关于建设淄博市科技大市场助推我市高质量发展的建议》收悉,现答复如下:

一、市科技局推进淄博市科技大市场工作措施与成效

科技大市场是集聚创新资源、活跃技术交易、实现技术转移、成果转化产业化的区域性重要平台,对释放企业、高校、科研院所创新活力,促进技术要素有序流动和高效配置,具有重要意义。市科技局积极落实大市场建设要求,促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合,打造良好的科技创新和成果转化生态。主要开展以下工作:

1.链接省级资源,聚力打造山东省科技大市场。对照《山东省科技大市场建设方案》,制定了《淄博科技大市场建设方案(拟)》,目前山东省科技大市场正在建设过程中,尚未形成建设模板,目前我市科技大市场建设工作尚未启动。当前积极整合我市各类科技要素,对接山东省科技大市场建设,共征集44家科技企业、创新平台参与科技大市场展厅布展,征集企业技术需求10项发布;常态化开展“山东好成果”征集工作,2023年向省厅推荐重大科技成果32项,山东东岳未来氢能材料股份有限公司“10微米超薄氢燃料电池全氟质子膜”入选2023年度山东省十大科技创新成果;遨博(山东)智能机器人有限公司“高精度协作机器人”获2023年度山东省科技创新成果提名。2024年上半年推荐好成果33项,4项成果入选山东好成果。积极配合山东科技大市场线上平台建设,目前线上平台已上线(网址:https://123.232.30.9:27180/#/enterprise/home),集成果展示、需求发布、路演对接、转化交易、中介服务、科技金融、中试熟化、项目孵化等功能于一体的成果转化服务体系,现已开展常态化征集拟转化科技成果和企业技术需求。

2.构建覆盖全链条的科技成果转化政策体系。先后出台了《关于推动校城融合发展的意见》《关于加强科技创新平台建设加速新旧动能转换的意见》《关于高质量推进创新型城市建设的意见》《关于加强新时代淄博人才工作若干措施》等政策文件,围绕科技成果转化项目、科技成果转化服务机构、科技成果转化服务平台、科技成果处置和收益方式、人才创新创业等方面制定了相关支持政策,形成了政府政策激励、全社会共同参与,加速推进科技成果转化的良好环境。2023年我市技术交易合同额达到307.5亿元,占地区生产总值比重达到6.7%,连续8年保持增长态势。

3.探索实施科技创新引领产业创新行动。围绕全市20条重点产业链,逐链开展科技战略咨询,逐链编制产业链创新图谱,为实施科技招商和产业创新,加快培育新质生产力提供“路线图”。统筹整合全市创新要素和人才资源,深化“校城融合”“校企融合”双向人才交流机制,推深做实“产业链专家顾问团”“科技副总”“科技专员”等工作模式,推动高端智力共享、共用,目前已建成“科技副总”线上备案系统,实行“科技副总”常态化线上备案,全市企业已累计从69所市内外高校院所聘任“科技副总”680人次,与我市企业签订产学研项目459项,向企业实施成果转化267项,带动企业新增销售收入25.79亿元;实施“科技专员”服务行动,选派具有招才引智工作经验的12名干部到省内外高校科技成果转化部门担任“科技专员”,链接高校优质人才、科技成果等创新资源到我市集聚,累计对接高校专家120余人次,实现校企精准对接70余次,达成合作意向11项。聚焦科技成果转化全链条环节,夯实创新主体地位,补足补强概念验证、中试基地等公共服务平台,打通供需双向堵点,加速科技成果向现实生产力、新质生产力转化。

4.完善科技成果转化服务体系。一是加强技术转移服务机构建设。鼓励技术转移机构提质升级,不断完善服务功能,拓展服务领域,提高为科技成果转移转化提供服务和支撑的能力。依托山东鲁中技术市场服务中心承建运营山东省技术成果交易中心淄博分中心,有效嫁接全省科技资源,实现更多省内优秀科技成果在我市落地转化。2023年开展的省级技术转移服务机构绩效评价工作中,我市共有3家机构被评为优秀。二是加强技术转移人才队伍建设。2020年,我市率先在全省开展高层次人才科技成果转化经纪人试点工作,成立了淄博市技术经理人协会,加强技术经纪人队伍建设,鼓励和引导行业高层次人才来淄博从事技术转移转化、项目研发、校企合作等。2024年4月、5月分别举办了初级技术经理人、中级技术经理人培训,分别培训初级技术经理人150人,中级技术经理人138人。目前全市培育初级技术经纪人1057名,其中,中级技术经纪人172名。

二、下一步推进淄博市科技大市场建设的工作措施

1.积极链接山东省科技大市场资源。积极链接山东省科技大市场科技创新资源,促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合,形成创新资源聚合、线上线下统一、体制机制健全、服务功能完善、辐射引领高效、运行科学顺畅的科技要素配置和成果转化服务体系。

2.协同发力,构建精准有力的政策支持体系。加强与组织、发改、工信、财政、人社等部门联动,寻找政策结合点,协同完善政策体系,主动探索市场化思维,变“政府主导、政策驱动”为“政府引导、市场带动”,推动人才、项目、产业等区域要素资源优化配置。

3.加强创新平台建设,助力成果转化。一是充分发挥各级各类公共创新平台的优势,实现科技成果的落地转化。从需求端发力,引导各级技术转移机构积极征集、筛选企业需求,以企业需求为导向,引导更多高校科研团队加大应用性科技成果研发,提升科技成果成熟度和可操作性,促成“企业出题、高校答题”的良好局面,让高校科研与企业需求相向而行;从成果端发力,引导各级概念验证中心和科技成果转化中试示范基地对高校专利成果信息进行采集评估,筛选适合我市实际的成果进行熟化应用;从中间端发力,大力建设成果转化中试基地,使科技成果尽快产业化。二是发挥好企业创新平台的基础性作用。一方面要继续加大对企业创新平台的支持力度,引导企业加强平台软硬件投入;另一方面加大平台绩效管理,对运行不善的平台及时摘牌,在平台绩效评估时将科技成果转化作为重要指标。

4.完善中介服务体系,推动成果转化。一是大力培育技术经理人队伍。积极开展技术经理人培训,鼓励中介机构服务人员参加技术经纪人培训,建立一支高素质的技术经理人队伍。二是继续培育技术转移机构。按照省级技术转移服务机构备案标准开展技术转移服务机构提升工程,加大对独立法人运行的技术转移服务机构和高校内设机构的指导,提高我市技术转移服务机构服务水平和业务领域。积极引导技术转移服务机构链接“山东科技大市场”,开展形式多样的成果转化精准对接活动,同时结合我市产业特色,适时举办更多的专业性科技成果推介活动等。

背景及问题分析 为深入贯彻党的二十大精神,全面落实中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》,具体落实省科技厅《关于印发<山东科技大市场建设方案>的通知》(鲁科字[2023]91号),加快推进淄博科技大市场建设,促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合,打造立足淄博、辐射鲁中及山东省、联动全国的科技创新和成果转化高地,提出本建议。 一、建设背景和现状 政策依据及山东省建设情况:2022年3月25日,中共中央 国务院出台了《加快建设全国统一大市场的意见》; 2022年5月28日,中国共产党山东省第十二次代表大会报告上,提出加快推动科技自强自立——高水平建设区域性技术交易市场(今后山东要干200件大事中第9项)。2023年9月5日,山东省科技厅印发了《山东省科技大市场建设方案》;同日,全国海洋科技大市场建设在青岛正式启动;目前,省科技厅与济南市已经通过山东省快科技大市场建设方案,正在筹备揭牌活动;泰安市等各地市也在积极谋划市级科技大市场建设。2023年12月18日,国务院总理李强主持召开国务院常务委员会,会上听取了加快建设全国统一大市场工作进展的汇报。从国家政策到省里方案,从各地市开展的工作进度,凸显了建设淄博科技大市场的重要性和必要性。 二、为我市高质量发展带来的作用 共享国家级服务:国家层面和省级层面正在加快培育统一的技术市场。建立健全全国性技术交易市场,完善知识产权评估与交易机制,山东科技大市场与北京、上海,深圳等地的技术交易所连接交易信息,淄博等16地市与省级科技大市场来连接推动技术交易市场互联互通。通过线上线下一体化实时链接和服务,将极大提高我市技术要素的供给,为提高以产业化为目标的成果转化,提供了非常充足的科技资源信息供给总量和科技资源共享服务体系,鼓励不同区域之间科技信息交流互动,推动重大科研基础设施和仪器设备开放共享,加大科技领域国际合作力度。通过科技大市场,促进我市技术和经济的有效结合,实施竞争性创新驱动的经济发展战略,提高我市经济发展质量和效率,实现结构优化和产业升级。淄博作为一个老工业城市,实现我市“3510”发展目标,急需通过技术创新,引进新技术,发展新产业助推高质量快速发展,科技大市场的作用尤为重要和迫切。 建议 1. 建议2024年早立项、早建设,争取在济南青岛之后各地市第一个科技大市场。构建“四链融合”市场纽带,畅通各类科技要素对接桥梁,搭建科技金融赋能高端平台,打造科技合作共享中心枢纽,筑建科技服务业集散高地。力争到2025年,基本建成创新资源聚合、线上线下统一、体制机制健全、服务功能完善、辐射引领高效、运行科学顺畅的科技要素配置和成果转化服务体系,形成立足淄博、服务鲁中及山东省、辐射全国、融入全球的科技创新和成果转化良好生态。 2.聚焦科技体制改革和创新发展要求,坚持高端化、专业化、市场化发展方向,打造新型、全链条的科技成果转化生态体系。加强线下实体市场建设,打造科技资源高度聚集区;搭建“互联网+”综合服务平台,推进线上线下融合发展;引育顶尖科技服务机构,增强全流程科技服务效能;强化常态化服务聚集人气,不断提升科技大市场活跃度;完善区域空间布局,建设“1+10+N”的淄博科技大市场;拓展完善科技创新孵化载体平台和空间,实现产城融合联动发展。 3.建议科技部门牵头,联合工信、发改、财政、招商、金融等多部门协同,成立专项工作领导小组,建立市区联动机制,加强创新资源统筹整合。建立跨部门协商机制,加强科技与经济、产业、人才等有关部门的协调沟通,强化科技、财政、投资、税收、人才、产业、金融、知识产权等政策协同,不断完善配套政策细则,形成工作合力。 4.加强政策支持 淄博科技局专项支持淄博科技大市场建设。结合实际提供场地、配套服务等要素保障。市区梳理现有的项目、平台、人才、成果转化等政策,打包支持科技大市场建设发展,并把科技大市场作为政策咨询、项目申报、信息发布等的重要窗口。