推动淄博芯片产业链创新融合发展 加快新质生产力建设 打造电子信息科技创新策源地的建议办理答复
市政协十三届三次会议
1303204
建议人: 张 颖
主办单位: 淄博市科学技术局
答复时间: 2024-09-25
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张颖委员

您提出的《推动淄博芯片产业链创新融合发展 加快新质生产力建设 打造电子信息科技创新策源地的建议》收悉,现答复如下:

新一代信息技术产业是支撑国民经济发展的战略性、基础性和先导性产业。近年来,市科技局立足工作职能,发挥科技创新支撑引领作用,支持企业加大技术研发及成果转化力度,不断提升以芯片、电子材料、集成电路及元器件、封装测试等为核心的信息技术产业技术水平。

一、工作开展情况

一是持续壮大科技型企业队伍。深入实施科技型中小企业“育苗”工程和高新技术企业“双培育”工程,构建“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次培育体系,针对信息技术产业加快科技型企业孵化培育、成长扶持。目前,全市拥有信息技术领域高新技术企业109家;新一代信息技术产业链108家“四上”企业中,高新技术企业达到68家;推荐新恒汇电子等12家企业进入山东省科技领军企业信息库,信通电子等7家企业进入山东省“三高一核心”企业库,夯实信芯片及信息技术产业发展基础。

二是持续推进产业关键技术攻关。鼓励企业联合高校院所构建创新联合体,在光电芯片、IC卡封测、IGBT模块、高精度传感器等领域加快技术突破,以点带面提升我市智能微系统产业创新水平。组织实施省级以上科技计划项目31项,获得扶持资金4500余万元。其中,中材高新氮化物实施的“半导体用高超精密晶舟及静电吸盘研制与应用”项目获得国家重点研发计划立项;新恒汇研发的蚀刻金属引线框架及物联网eSIM封装打破国际垄断;中科际联依托中科院半导体所实现了高端核心光电子器件的自主可控;MEMS研究院布局“面向现代医用的MEMS传感器”,不断丰富产品品类及应用场景;美林电子自主设计开发了大电流IGBT芯片及封装技术。今年以来,淄博芯材“高性能FCBGA载板研发和产业化”、智洋创新“基于复杂环境智能感知的无人机自主巡检技术研究及应用”、中材高新氮化物“高导热氮化硅基板开发及产业化示范”列入省重大科技创新工程项目指南;推荐齐芯微系统“基于MEMS农药残留快速检测传感器及设备研发”等6个项目申报省科技型中小企业创新能力提升工程项目。一批先进技术成果落地转化,为全市信息产业高质量发展积蓄强劲动能。

三是推动优质创新资源向产业聚集。立足我市信息技术产业发展基础,编制了包括产业链全景图、区域分布图、创新平台清单、创新人才清单、创新成果清单、技术需求清单、创新项目清单的创新图谱,明确产业技术创新发展方向,推动创新要素沿链聚集。围绕信息技术产业创新需求,布局功能完备、有序衔接的创新平台体系,现有科技企业孵化载体、新型研发机构等高能级创新平台37个。与清华大学共建MEMS研究院,加大6英寸MEMS研发制造平台对外共享力度,面向企业提供高效检测试验服务。高标准建设山东省智能微系统产业加速器,与国家级科技企业孵化器——淄博高新区电子信息产业创新园形成联动,打造集芯片制造、封装测试、智能终端、软件服务等为一体的综合性研发及产业化基地;目前在加速企业22家,全部通过高新技术企业认定。加大人才团队引进培育,协助信通电子等19家企业聘任山东理工大学、北京交通大学等21位专家担任企业“科技副总”。推荐5个创业项目和4个创业企业参加今年“创业齐鲁·共赢未来”高层次人才创业大赛;承办了上海赛区比赛,评选出西安交大郑宗良博士团队的“应用于射频集成电路的新型人工磁导体器件及关键材料研制和产业化”等5个优胜项目,直接参加省决赛。截至目前,新恒汇、信通电子等企业18人入选淄博英才计划。吸引金融机构赋能助力,利用“科技研发贷”政策,先后为齐芯微系统、华云光电等21家科技型中小企业提供科技成果转化贷款74笔、贷款金额2.2亿元,进一步缓解企业融资压力。

二、下一步工作打算

以芯片为核心的信息技术产业涉及物理、材料、电子、力学等多个学科门类,技术门槛高。我市在该领域的高层次人才相对匮乏,引领带动产业发展的重大项目偏少。下一步,市科技局将进一步聚焦产业关键领域,以创新为引领、场景为牵引、应用为导向、效益为标准,完善创新要素配置,努力赢得信息技术产业竞争新优势。

一是强化统筹,集成要素助力企业发展。强化“大科技”思维,树立大服务理念,依托科技创新委员会统筹政府资源要素支持,联合区县、新一代信息技术产业链保障部门及链办共同加强科技政策宣传培训,让更多企业享受创新红利,激发企业创新活力。引导信息技术产业相关企业对标高新技术企业,补齐知识产权、研发投入等创新短板,推动企业“规转高”上台阶。

二是提高标准,构建科技成果转化生态。聚焦信息技术产业发展对创新资源的需求,完善创新图谱,梳理技术断链、关键技术替代等方面的难题,支持企业“按图索骥”找资源,“卡位入链”找项目,拓展与高校院所、头部企业的合作空间,引入新技术、新产品。依托淄博产业技术研究院、淄博市功率半导体器件重点实验室、淄博高新区MEMS研究院、山东省智能微系统产业加速器、淄博高新区电子信息产业创新园等平台载体,布局开展应用基础研究、关键技术研发、科技成果转化概念验证,打造信息技术产业创新策源地。

三是精准服务,建强信息技术产业人才团队。深入实施科技副总“赋智惠企”工程,发挥新一代信息技术产业链企业高层管理人员、技术专家自身专业优势,帮助产业链梳理发展方向,协助解决在招引项目、引育人才、行业共性技术研发等方面的难题。结合科技合作名校直通车、专题技术对接、科技专员等活动,为企业搭建招才引智的开放平台,不断推动高校院所智力资源与企业技术需求的精准对接,提升产业链发展水平。

背景及问题分析 习近平总书记指出,要整合科技创新资源,引领发展战略性新兴产业和未来产业,加快形成新质生产力。积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业,积极培育未来产业,加快形成新质生产力,增强发展新动能。 与传统生产力不同,新质生产力与新兴产业、未来产业密切关联,在数字时代更具融合性、更体现新内涵。近年来,我国经济发展面临复杂的内外部环境,无论是当前提振信心、推动经济回升向好,还是在未来发展和国际竞争中赢得战略主动,同样根基在实体经济,关键在科技创新,方向是产业升级。加快形成新质生产力,将有效释放我国从高速增长阶段迈入高质量发展阶段后的驱动力。 新质生产力要解决的就是卡脖子的问题和可持续发展的问题,着力点在创新、发力点在新兴产业。新兴产业必然于数字经济有紧密联系,数字经济最紧密的产业就是电子信息产业,电子信息产业核心是“芯片”。芯片在高科技领域的技术地位无法撼动。芯片虽然是中间产品,但已成为当前人类社会最基础、最核心的生产资料之一,深刻地影响着科技产业结构和装备制造业的发展水平,也对产业链的上下游和相关产业的发展产生影响。新材料、新能源、协作机器人、高端装备制造业等都离不开芯片。近年来,全球对高端芯片的需求与日俱增,新冠肺炎疫情暴发后,高端医疗、个人健康领域对芯片产品的需求愈加强烈。中国是全球最大的芯片进口国,年均进口中高端芯片总值超过2000亿美元,芯片消费市场超过万亿美元。 信息产业是淄博市新旧动能转换最具潜力的新兴产业,我市部分企业在集成电路的封测、半导体材料、磁传感器、光电子材料等领域具有较强的研发能力,生产链完善。我市拥有全球第三家生产智能卡封装框架的企业,产能居全球第2位;也有当今国际最先进的集成电路封测加工设备,年IC卡芯片封装测试能力为20亿个;年晶圆级芯片封装测试能力为500万张;同时具备SIP、3D堆叠等国际领先工艺能力,相关产品广泛应用于移动通讯芯片、汽车电子芯片、影像传感芯片、环境光感应芯片、医疗电子器件、MEMS芯片、生物身份识别芯片、LED芯片、射频芯片、电源IC芯片等多种产品,具备广阔的应用前景和市场。我市在全省的集成电路、芯片设计、制造和封测等领域具备引领地位,封装载带在全球占据较大份额,但均为中低端的芯片产品,市场竞争激烈,目前芯片类产业在基础共性技术、理论基础、生产装备、生产工艺、市场环境、质量控制等方面与国际先进技术还存在较大差距。 近年来,我国多个城市出台大量鼓励类政策扶持集成电路相关行业产业发展,2021年我市也出台了“四强”产业“一业一策”,其中《关于促进电子信息产业加快发展的若干政策》从培育和招引骨干企业、打造产业链协同、促进产业聚集、搭建发展平台、创新金融扶持、加强人才培养六大方面发布相关政策15条具体扶持政策非常给力。 结合新质生产力和我市现有政策以及芯片产业现状,更大发挥技术溢出和产业集聚的优势,扶持好本地优质芯片相关行业企业通过创新赢得未来,通过创新实现产业链融合发展,真正把新质生产力建设好,将我市打造成为电子信息产业技术科技创新策源地。 建议 提出以下建议: 一、申请成立国家级电子信息技术产业研发中心。对研发中心在用地、用能源、用人等方面给与全免费最优惠的政策。研发中心所占用的土地房产全部免征房土二税。通过设立国家级研发中心,可以最先接触到最新的最前沿的技术,把握芯片产业发展机遇,加快突破关键核心技术的研发,精心培育产业发展业态,大力实施应用场景示范行动,建设淄博“芯片”国家科技创新中心。 二、建设淄博市信息通信技术电子信息类公共平台。加速集成电路设计企业聚集,推动国产芯片设计、先进封装技术创新,促进相关集成电路设计企业与整机企业协同创新发展, 打造全国知名集成电路设计和封测基地。 三、加快将淄博建设成为电子信息技术产业人才培养基地。2020 年集成电路产业总需求量72万人,每年集成电路专业毕业生总供给数量大概只有3万人。2022年中国芯片专业人才缺口将超过25万人,而到2025年,这一缺口将扩大至30万人。我市有集成电路电子信息技术的学院和职业教育,需要进一步加强老师的引进和招生规模的扩大,并筹备电子信息硕士点、博士点建设工作,形成淄博芯片类人才集聚地。尽快将山东理工大学相关学院建设电子信息技术国家级示范性学院,紧密结合产业发展需求及时调整课程设置、教学计划和教学方式,努力培养复合型、实用型的高水平人才。支持山东理工大学和淄博职业技术学院和企业建设国家级电子信息技术人才培养基地或联合实验中心,配套建设电子信息技术大型公共综合实验平台,供全国高校共享使用。 四、加快淄博电子信息技术行业协会建设,提供技术创新与产业联盟相关信息,为芯片等行业前沿发展情报收集整理供行业企业使用,发挥行业协会作用,为上下游产业链搭建沟通平台和桥梁,以市场化手段引导行业补链延链强链的作用,将芯片行业创造的利润最大程度的留在淄博本地。 五、加大政策收集整理和应用辅导。电子信息类扶持政策除了工信局制定的15条之外,还有其他部门各类政策,应将该行业所有涉及优惠的政策进行整理并开展应用辅导,对职业经理人和财务均应辅导培训到位。 六、对芯片类企业走出去收购境外其他芯片产业的,包括股权投资的,应制定一定的奖补政策,鼓励企业收购境外先进企业利用先进技术发展创新发展中高端芯片生产。对芯片类企业出口给与奖补。15条中规定本土企业采购芯片的予以奖补,建议增加对出口境外的按照合同一定比例也进行奖补。对芯片类企业研发费投入建议以签订合作备忘录形式加强研发费税前加计扣除的辅导,避免企业自行享受后因对政策细节不掌握导致的补交税款和滞纳金。