关于进一步保障我市新能源公交车运力的建议办理答复
市政协十三届三次会议
1303267
建议人: 高 松
主办单位: 淄博市科学技术局
答复时间: 2024-09-25
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高松委员

您提出的《关于进一步保障我市新能源公交车运力的建议》收悉,现答复如下:

一、工作开展情况

一是推动退役电池回收利用技术落地转化。为解决新能源汽车退役动力电池所带来的环境影响、安全隐患、资源浪费等现状,依托淄博产业技术研究院引进中科院宁波材料技术与工程研究所夏永高、高洁团队“退役磷酸铁锂动力电池资源回收”科技成果,联合山东东佳集团股份有限公司成立了山东东嘉新材料有限公司,以废旧磷酸铁锂动力电池电芯为原料,建设自动化拆解、湿法回收及材料合成示范线,生产电池级碳酸锂、电池级磷酸铁锂等产品,为锂电池正极材料生产企业提供支撑,实现新能源产业的闭环、可持续发展。

二是推动氢能源示范应用。我市出台了《关于进一步鼓励氢能产业发展的意见》《淄博市氢能产业发展中长期规划(2022—2030年)》等政策,实施核心技术突破、产业链条培育、应用推广示范、基础设施保障、产业平台建设等“五大工程”,引导扶持氢能产业发展。市科技局立足工作职能,发挥我市氢气资源丰富和质子交换膜核心优势,持续推进“氢进万家”科技示范工程实施,在制氢、用氢设施设备制造、关键零部件配套等业务上进行上下游贯通聚集发展,形成了“制、储、运、加、用”全产业链,汇集重点企业近30家;统筹优化资源布局,建有“含氟功能膜材料国家重点实验室”等省级以上创新平台13个,东岳未来氢能“10微米超薄氢燃料电池全氟质子膜”入选2023年度山东省十大科技创新成果榜单,山东工陶院燃料电池陶瓷膜技术处于国际领先位置,仁丰特材年产50万平米氢燃料电池用核心材料气体扩散层项目打破国外垄断;获得立项支持的国家重点专项、省重大创新科技工程、省科技型中小企业创新能力提升工程项目达10余项。东岳未来氢能“大容量、长时间尺度液流电池储能用高性能全氟质子膜制备关键技术创新与产业化”项目列入2024年山东省重大关键技术攻关项目指南建议。全市累计建成投用6座加氢站,在建空气化工昆仑服务区加氢站2座,加氢量累计85.4万公斤,其中2024年5.5万公斤。

二、下一步打算

近年来,因市级财政资金不断吃紧,我市未再设立市级科技计划,专项支持科研项目实施。下一步,我局将坚持平台思维,为市内企业与高校院所、产业链上下游企业开展产学研合作搭建桥梁,推动新能源开发利用、新能源汽车领域先进技术成果在我市落地转化。同时,梳理一批科技含量高的创新项目,积极争取国家、省科技计划政策资金扶持。

一是提升退役电池回收利用技术成熟度。支持淄博产业技术研究院、山东东嘉新材料有限公司加强对外科技合作交流,开展高效自动化拆解技术、电解液无害化技术、高品质锂材料和电池用磷酸铁合成技术等关键技术研发及产业化,探索形成一套经济可行、技术可靠、环境友好的退役磷酸铁锂动力电池资源回收解决方案,为解决新能源汽车退役动力电池所带来的环境影响、安全隐患、资源浪费等问题提供技术支撑。

二是推动氢能全产业链优化布局。针对我市氢能和燃料电池产业链缺失环节,加大双招双引力度,不断完善产业链条加速空压机、膜电极、催化剂、加氢站关键装备等产业化项目落地。推动东岳、山东工陶院、亿华通、爱德曼、安泽气体等氢能和燃料电池产业重点项目建设,与国内外氢能重点企业开展氢能产业链全方位合作,助力我市打造“制、储、运、加、用”氢能产业链和自主可控的燃料电池膜—电堆—发动机—整车的氢燃料电池汽车产业链,构建氢能产业生态圈。

背景及问题分析 2015-2016年,我市为了积极响应国家关于加快新能源汽车推广应用的号召,充分利用国家和地方财政补贴政策支持,集中采购了867辆纯电动公交车辆,在全市公交车中占比约为29%,这些车辆至今已运行8年左右,都已达到或接近电池退役年限。今年以来已有河北保定、湖北黄石等多地公交曝出新能源车辆因动力电池故障导致新能源公交车辆大面积停运的事件。我市公交系统也面临着因动力电池性能严重衰减导致的新能源公交车辆大面积停运问题。 根据交通运输部交运便字【2023】399号《关于做好2015-2019年购置的新能源公交车运力有序更新等有关事项的提醒函》要求,各地交通运输主管部门要高度重视新能源公交车运力保障工作,在当地党委、政府的统一领导下,积极争取财政支持,统筹采取新能源公交车动力电池以旧换新、老旧车辆报废更新等方式,保障正常的新能源公交车运力供给。 另外2023年10月交通运输部办公厅印发了关于《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准(试行)》,其中第八条第(二)款规定,新能源城市公共汽电车动力电池超过质保期,未按规定及时更换仍继续使用的,应当判定为重大事故隐患。因此我市新能源公交车急需开展动力电池退役更换工作。 建议 1、制定完善新能源公交车动力电池以旧换新和老旧车辆报废更新有关政策。根据我市公交企业实际情况,积极探索有序开展新能源公交车动力电池以旧换新和老旧车辆有序报废更新模式,并提供相应政策支持,以免发生像河北保定、湖北黄石等地因动力电池性能严重衰减导致的新能源公交车辆大面积停运问题,保障我市正常的新能源公交车运力供给。 2、设立专项补贴资金,有序支持新能源公交车动力电池以旧换新和老旧车辆报废更新。以解决市内公交企业实际困难为导向,建立老旧新能源公交车辆运力恢复与老旧车辆报废更新补贴专项资金,确保我市老旧新能源公交车和动力电池得以及时有序更换。 3、发掘可推广的新能源车辆运力恢复优秀案例。 通过设立科技专项等形式,鼓励高校、科研院所和公交企业进行技术、方案创新,发掘可推广的新能源车辆运力恢复的优秀案例,并适时向新能源出租车辆运力恢复推广。